La DDL sobre la autonomía diferenciada, publicada recientemente en el Boletín Oficial, marca un importante paso adelante en el proceso de descentralización administrativa en Italia. Este artículo explica las principales disposiciones de la ley y las implicaciones para las regiones y
el Estado.
Índice de contenido:
¿Qué es el proyecto de ley de autonomía diferenciada
La ley de autonomía diferenciada establece un proceso de entendimiento entre el Estado y las regiones, regido por un decreto legislativo para la transferencia de funciones y recursos.
Los acuerdos pueden durar hasta 10 años, con la posibilidad de renovación o revocación por parte del Estado, pero con un preaviso mínimo
de 12 meses.
El procedimiento para llegar a un acuerdo entre el Estado y la región dura al menos 5 meses, incluidos los 60 días concedidos al Parlamento para examinar las solicitudes.
La región, tras consultar a las autoridades locales y de conformidad con los procedimientos establecidos en su estatuto, debe decidir sobre la solicitud para obtener formas adicionales de
autonomía.
El procedimiento para obtener la autonomía
El proceso para obtener la autonomía se desarrolla en diferentes fases:
- Esquema básico entre estado y región.
- Enmiendas de la Conferencia Unificada y las comisiones parlamentarias.
- Aprobación del Consejo Regional.
- Proyecto de ley del Consejo de Ministros, que el Parlamento tendrá que examinar y votar.
La protección de la LEP
La ley establece que la asignación de formas adicionales de autonomía a las regiones en asuntos relacionados con los derechos civiles y sociales está sujeta a la determinación de los niveles esenciales de desempeño (LEP).
Los LEP representan los estándares mínimos de servicios que deben garantizarse en todas las regiones
.
El proceso de determinación del LEP se basa en la evaluación del gasto estatal histórico en cada región durante los últimos tres años. Este mecanismo tiene como objetivo garantizar un tratamiento justo y transparente en las relaciones financieras entre el Estado y las autonomías territoriales, promover una distribución equitativa de los recursos y superar
las disparidades territoriales.
Distribución de los recursos en las regiones
El
artículo 5 de la DDL establece que los recursos necesarios para el ejercicio de los nuevos poderes regionales serán determinados por una comisión estatal y regional conjunta. Esta comisión incluye a representantes del Ministro de Asuntos Regionales y Autonomías, el Ministro de Economía y Finanzas, las administraciones competentes y los representantes regionales correspondientes
.
Prestaciones para las regiones con un estatuto especial
El
artículo 10 de la DDL amplía los beneficios de la autonomía diferenciada también a las regiones con un estatuto especial, de conformidad con las disposiciones establecidas en sus estatutos. El gobierno mantiene el poder sustitutivo de conformidad con el segundo párrafo del artículo 120 de la Constitución
.
Implicaciones para la escuela, los impuestos y el trabajo
Cada región, previo acuerdo con el Estado, puede decidir de forma independiente sobre cuestiones relacionadas con la educación, la tributación y el mundo del trabajo. Por ejemplo, una región podría retener todos los ingresos tributarios o establecer reglas específicas para acceder a las clasificaciones de los profesores y el personal de la ATA
.
Sin embargo, existe el riesgo de que las regiones más pobres se queden atrás, lo que compromete el principio de solidaridad económica. Por lo tanto, será necesario evaluar cuidadosamente cada acuerdo individual para comprender los impactos en la salud, el trabajo, el medio ambiente y el acceso a los servicios
.
Texto completo de la DDL
El texto completo del proyecto de ley de autonomía diferenciada, publicado en el Diario Oficial el 26 de junio de 2024, está disponible para su consulta.
